國家安監(jiān)總局網(wǎng)站報道

    2016年2月26日國家安監(jiān)總局的網(wǎng)站上披露了大唐長山熱電廠在檢修鍋爐磨煤機過程中，熱風插板門不明原因開啟導致3人被困，造成3人死亡的事故。

    根據(jù)大唐集團內(nèi)部關于此事故的通報，此事故的過程如下：2016年2月23日，長山熱電廠檢修維護部鍋爐車間工作負責人張某某辦理了“1號爐C磨煤機內(nèi)部檢查”工作票，于當日中午開始檢修工作，計劃25日16時30分結束。2月25日13時40分，制粉班班長李某某和2名工作班成員王某某、譚某某進入1號爐C磨煤機入口熱風道內(nèi)進行作業(yè)，另一工作班成員王某某在熱風道外監(jiān)護。14時13分，C磨煤機熱一次風氣動插板門被就地開啟(開啟原因待查)，熱風道內(nèi)3名工作人員被困。長山熱電廠立即啟動應急預案進行救援。16時13分，救出被困人員，經(jīng)搶救無效3人死亡。

    國家安監(jiān)總局認為該起事故充分暴露了企業(yè)對檢維修作業(yè)過程中安全管理不重視、風險辨識不到位、作業(yè)現(xiàn)場缺乏有效安全監(jiān)護等問題。結合針對此次及近期企業(yè)發(fā)生在檢維修過程發(fā)生的事故，為深刻吸取事故教訓，遏制此類事故發(fā)生，國家安監(jiān)總局特提醒鋼鐵、煤炭、石油化工等各類企業(yè)要高度重視檢維修過程中的安全管理工作：

一是嚴格執(zhí)行作業(yè)票管理制度，完善檢維修作業(yè)方案。

二是作業(yè)現(xiàn)場設置醒目的警示標志、檢維修作業(yè)流程、安全操作規(guī)程。

三是按規(guī)定佩戴勞動防護用品，現(xiàn)場必須有人監(jiān)護。

四是在通風不良的作業(yè)環(huán)境內(nèi)，必須實施“先通風、再檢測、后作業(yè)”作業(yè)程序。

五是加強對作業(yè)人員安全教育，杜絕現(xiàn)場“三違”現(xiàn)象發(fā)生。

    對于受限空間(confined space),國內(nèi)通常叫做有限空間，其定義通常指封閉或者部分封閉，與外界相對隔離，出入口較為狹窄，自然通風不良，易發(fā)生中毒、窒息、淹溺、灼燙傷、觸電、坍塌、火災、爆炸等事故的空間。其實，應把所有發(fā)生意外時不易安全脫離的場所(即發(fā)生危險時安全脫離受到限制的地方)看成是受限空間，按受限空間的要求來進行管理。在電廠中，各類名稱以器、罐、箱、倉、管、塔、池、溝、井、坑等結尾的設備及設施，只要人能進入其中，基本上都是受限空間。

    在受限空間內(nèi)發(fā)生的事故還是很多的。據(jù)國家安監(jiān)總局統(tǒng)計，2001至2009年8月，我國在受限空間作業(yè)中因中毒、窒息導致的一次死亡3人及以上事故總數(shù)為 668起，死亡人數(shù)共2699人，每年平均300多人。2010至2013年，全國工貿(mào)行業(yè)共發(fā)生有限空間作業(yè)較大以上事故67起、死亡269人。 2014年全國工貿(mào)企業(yè)發(fā)生有限空間作業(yè)較大事故12起、死亡41人。2015年上半年又發(fā)生有限空間作業(yè)較大事故5起、死亡18人。

    電廠在受限空間中發(fā)生的事故也可謂眾多，相信不少人也聽過其他類似的例子：

– 在除氧器中焊接缺氧死亡

– 還有人在凝汽器中清堵，循泵即起動往凝汽器供水

– 有人在空預器中工作，空預器即轉(zhuǎn)動

– 有人還在爐膛中，居然也會準備點火

– 粉倉內(nèi)有人工作，里面進CO2

– 尾部煙道內(nèi)工作煙氣倒灌

– ……

    各發(fā)電集團也制訂了有關受限空間的管理制度，規(guī)定也不謂不詳細。但根據(jù)筆者的經(jīng)驗，縱觀電廠在受限空間方面的管理，與石化行業(yè)在此方面的管理相比，其重視程度或許說是意識程度、及控制措施是要稍遜一籌的，最主要原因是石化行業(yè)在受限空間的危險程度要比電力行業(yè)要大得多，其受限空間內(nèi)可能存在有毒有害、易燃易爆及易窒息物質(zhì)，所以對受限空間的管理方面要比電廠要求更嚴格。

    由于各行業(yè)工作性質(zhì)的差異，不同行業(yè)受限空間的風險類型也是不一樣的。對于電廠來說，受限空間風險多集中在缺氧(環(huán)境缺氧、焊接耗氧)、外部流質(zhì)進入(主要是蒸汽、水、煙氣、CO2、粉/塵等)、觸電(外部引入電源【用于轉(zhuǎn)動工具、照明、其他用電設備】安全措施不足)、內(nèi)部轉(zhuǎn)動設備啟動、重物墜落等。

    在電廠中，對動火作業(yè)控制相對高的(審批級別高)，涉電作業(yè)次之。由于受限空間作業(yè)更多是一個工作環(huán)境問題，在檢修前很多電廠工作票簽發(fā)人在風險識別時沒有把該作業(yè)的安全級別提高到相應的高度，而檢修人員對工藝系統(tǒng)不熟悉，更加缺乏相應的安全意識。

    筆者所供職過的一家公司在工作票安全管理方面的實踐很值得電力同行借鑒。

    首先，電廠HSE部門應該把高風險的工作辨識出來，如受限空間作業(yè)、動火作業(yè)、交叉作業(yè)、起吊作業(yè)、挖掘作業(yè)、涉電作業(yè)、轉(zhuǎn)動機械等等。(很多集團做了這個工作)

    其次，把各高風險作業(yè)所涉及的風險及措施做成標準表，供運行人員準備工作票時進行風險辨識。(很少有電廠采用這種方式)

    再次，當運行工作票負責人在準備工作票時，要對檢修工作是否涉及高風險作業(yè)進行辨識，如是受限空間，則須在工作票后附上風險控制表，并在風險控制表上所辨識的風險及相應的措施上打鉤。這樣風險辨識不會缺失。最重要的是要落實安全措施!

    對于受限空間，石化行業(yè)的所采取的安全措施很值電力行業(yè)借鑒。

    首先，保證受限空間與運行工藝系統(tǒng)(特別是在線運行系統(tǒng))完全隔離。為做到這點，與受限空間連接的所有管線都會在閥門后加上盲板(堵板)，并把閥門鏈條上鎖，防止誤開;且閥后排氣閥或疏水閥必須鎖定在開位。如果無法加盲板，必須保證管線與受限空間有明顯的斷點(開口)。

    其次，進行受限空間時要先進行通風，之后要進行氣體檢測(氧量、H2、有毒氣體等)，安全后才能簽發(fā)工作票。通風差及耗氧的工作，在作業(yè)過程中必須要鼓風機往內(nèi)送風，并且實時進行氣體檢測，有報警要中止工作。

    再次，控制措施中受限空間進出口一定要有警戒帶警示，并掛有進出人員登記表，并有專人監(jiān)護。工作臨時中斷要把受限空間進出口用警戒帶封閉，掛牌警示進入。且臨時中斷后工作票須交回工作票簽發(fā)辦公室，重新開始時，工作票簽發(fā)負責人要重新確認工作環(huán)境的安全性。

    條條教訓血凝成，安全規(guī)章常抓不懈。通過長山電廠的人身傷亡事故，電力行業(yè)應該要吸取教訓，把受限空間的作業(yè)管理要提到到一個新高度，創(chuàng)造一個真正安全的作業(yè)環(huán)境。

 來源：北極星電力網(wǎng)