今天，土壤安全問(wèn)題已經(jīng)是不容忽視和回避的問(wèn)題，但土壤污染防治是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程。加強(qiáng)污染物來(lái)源控制、開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)、強(qiáng)化科技支撐能力建設(shè)、建立土壤污染防治投入機(jī)制……與會(huì)專(zhuān)家提出了很多建議，也在各自的領(lǐng)域積極行動(dòng)。

土壤被稱(chēng)為“地球的皮膚”，是人類(lèi)賴(lài)以生存的基礎(chǔ)。日前，由中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)科協(xié)、農(nóng)業(yè)部和環(huán)保部聯(lián)合舉辦“土壤與生態(tài)環(huán)境安全——國(guó)際土壤年在中國(guó)”戰(zhàn)略與決策高層論壇，來(lái)自科研單位、高校和管理部門(mén)的專(zhuān)家學(xué)者共同探討中國(guó)的土壤環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀和未來(lái)趨勢(shì)，為解決土壤污染治理領(lǐng)域所面臨的問(wèn)題出謀劃策。

土壤質(zhì)量“底子”仍不清楚

與會(huì)專(zhuān)家紛紛表示，我國(guó)土壤質(zhì)量安全狀況的“家底”仍然不清楚。中科院南京土壤所周建民研究員指出，雖然在第二次土壤普查后，農(nóng)業(yè)部、國(guó)土資源部和環(huán)保部等都曾開(kāi)展過(guò)較大規(guī)模的土壤資源調(diào)查，也取得了系列的研究成果，但因?yàn)闆](méi)有統(tǒng)一的調(diào)查和監(jiān)測(cè)方法體系，以及在統(tǒng)一土壤樣品中沒(méi)有完整的土壤質(zhì)量數(shù)據(jù)等原因，“我國(guó)土壤質(zhì)量安全狀況的‘家底’仍然不清，對(duì)土壤質(zhì)量演變過(guò)程、風(fēng)險(xiǎn)特征及其作用機(jī)制缺乏系統(tǒng)認(rèn)知，土壤安全保障與提升集成技術(shù)匱乏”。

我國(guó)土壤質(zhì)量不容樂(lè)觀。中科院南京土壤所所長(zhǎng)沈仁芳說(shuō)，我國(guó)土壤資源與管理方面存在幾個(gè)問(wèn)題，一是資源數(shù)量有限，“我國(guó)耕地總面積不足18.3億畝，人均耕地面積不足世界平均水平的45%，而且仍呈逐年減少的態(tài)勢(shì)”;二是土壤質(zhì)量不高，“我國(guó)有2/3耕地屬于中低產(chǎn)田”，“據(jù)調(diào)查，土壤缺乏磷、鉀、中量元素和微量元素的耕地分別占總耕地面積的59%、30%、70%和50%，并有擴(kuò)大趨勢(shì)”;三是退化現(xiàn)象嚴(yán)重，“尤其是土壤污染十分突出”，“呈現(xiàn)出流域性和區(qū)域化發(fā)展態(tài)勢(shì)”;四是管理技術(shù)落后與政策法規(guī)缺失。

土壤破壞問(wèn)題突出

在土壤安全面臨的諸多問(wèn)題中，污染是各方關(guān)注的焦點(diǎn)。農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)張?zhí)伊纸榻B，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤及環(huán)境安全問(wèn)題突出?！耙环矫妫捎诠さV業(yè)和城鄉(xiāng)生活污染向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移排放，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量下降和污染問(wèn)題日益凸現(xiàn);另一方面，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部，由于化肥、農(nóng)藥等化學(xué)投入品長(zhǎng)期不合理過(guò)量使用，以及畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈和農(nóng)田殘膜等農(nóng)業(yè)廢棄物不合理處置等，形成的農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題日益嚴(yán)重?！?/span>

環(huán)保部副部長(zhǎng)李干杰介紹，環(huán)保部和國(guó)土資源部2014年4月發(fā)布的《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》顯示，全國(guó)土壤環(huán)境狀況總體不容樂(lè)觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問(wèn)題突出，全國(guó)土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%，其中耕地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率為19.4%。

土壤污染治理需要多管齊下

針對(duì)土壤本底情況仍不清楚的現(xiàn)狀，周建民提出要盡快摸清家底，建立土壤數(shù)字檔案。每隔一個(gè)時(shí)期，比如20或30年，就要進(jìn)行一次土壤普查，建立可靠的數(shù)字檔案。在兩次普查之間，可選擇典型土壤類(lèi)型，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

而我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有土壤污染防治的專(zhuān)門(mén)性法律，成了土壤污染防治的最大軟肋。2014年12月，《土壤污染防治法(草案建議稿)》提交給全國(guó)人大審議，土壤立法進(jìn)入了快車(chē)道。李干杰介紹，在該法律出臺(tái)之前，先期研究制定《建設(shè)用地土壤污染防治條例》《污染場(chǎng)地土壤環(huán)境管理辦法》《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法》等法規(guī)和規(guī)章。同時(shí)，修訂發(fā)布《土壤環(huán)境質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)》和相關(guān)土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。