英國(guó)政府日前宣布進(jìn)一步削減可再生能源補(bǔ)貼，在英國(guó)國(guó)內(nèi)引發(fā)軒然大波。

事實(shí)上，2014年4月，歐盟委員會(huì)就曾發(fā)布新規(guī)，逐步取消對(duì)太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物能等可再生能源產(chǎn)業(yè)的國(guó)家補(bǔ)貼，且自2017年起，所有歐盟成員國(guó)都被強(qiáng)制限制對(duì)可再生能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。英國(guó)這一舉措亦可看作是對(duì)歐盟新規(guī)的回應(yīng)。

對(duì)可再生能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，從一開(kāi)始就具有一定的公益性色彩。在全球氣候變暖、化石能源緊張的大背景下，如何更有效率地利用可再生能源，是各國(guó)追求的共同目標(biāo)；而與之相矛盾的是，這始終是一個(gè)開(kāi)發(fā)程度不夠、盈利能力不強(qiáng)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，因而各種優(yōu)惠政策、財(cái)政補(bǔ)貼才會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，其最初目的是吸引更多社會(huì)資金進(jìn)入這一行業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展相關(guān)技術(shù)。

而從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，輸血是為了造血，目的是讓可再生能源產(chǎn)業(yè)擁有自我造血的功能，逐步能夠維持自身的發(fā)展，進(jìn)而做大做強(qiáng)。待企業(yè)發(fā)展到那種程度，再考慮逐步減少甚至取消補(bǔ)貼。

或許有人會(huì)說(shuō)，補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)政策扶持并非長(zhǎng)久之計(jì)，不利于創(chuàng)建一個(gè)公平的電力市場(chǎng)環(huán)境。德國(guó)對(duì)可再生能源扶持力度之大堪稱全世界典范。自2000年《可再生能源法》實(shí)施以來(lái)，可再生能源占比從2000年的6%上升至2013年的25%。然而，對(duì)可再生能源的大力補(bǔ)貼導(dǎo)致電價(jià)上漲速度過(guò)快。于是德國(guó)政府對(duì)《可再生能源法》進(jìn)行改革，大砍可再生能源支持政策，控制其規(guī)模和補(bǔ)貼增長(zhǎng)的趨勢(shì)，打破現(xiàn)有的“過(guò)度支持”狀態(tài)。考慮到電力消費(fèi)者的財(cái)政負(fù)擔(dān)日益增加，捷克政府也已結(jié)束對(duì)所有新的可再生能源項(xiàng)目的補(bǔ)貼。

然而，無(wú)可否認(rèn)的是，只要可再生能源產(chǎn)業(yè)沒(méi)有發(fā)生重大跨越式發(fā)展，這樣的權(quán)宜之計(jì)，恐怕在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，還應(yīng)該有它存在的理由。

目前，很多國(guó)家的可再生能源產(chǎn)業(yè)都還處于起步階段，離不開(kāi)政府補(bǔ)助，否則運(yùn)營(yíng)將十分困難。發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)也還需要激勵(lì)政策，英國(guó)一放出話來(lái)要減少補(bǔ)貼，大批企業(yè)就擔(dān)心活不下去了，何況還有不少在生存線上掙扎的其他國(guó)家的清潔能源企業(yè)呢？好比蹣跚學(xué)步的嬰兒，父母一撒手，可能就要跌倒。

所以，由此可以看出，減少甚至取消補(bǔ)貼是個(gè)趨勢(shì)，歸根結(jié)底是時(shí)機(jī)問(wèn)題。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)不景氣的形勢(shì)下，對(duì)一些國(guó)家來(lái)說(shuō)，可再生能源補(bǔ)貼已成為政府和納稅人沉重的負(fù)擔(dān)，適當(dāng)減少補(bǔ)貼，大概正是為此。然而，對(duì)于可再生能源企業(yè)來(lái)說(shuō)，卻有如晴天霹靂。政府在決定取消補(bǔ)貼時(shí)，應(yīng)該考慮，這樣是否將對(duì)許多新的待建工程造成嚴(yán)重打擊，國(guó)家的減排目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)，補(bǔ)貼的存在是否還在老百姓的承受能力范圍之內(nèi)。

由此可見(jiàn)，任何一項(xiàng)國(guó)家政策的出臺(tái)都要綜合考慮各方面因素，均衡各方利益，審慎地做出決定。需要根據(jù)各國(guó)自身經(jīng)濟(jì)水平與發(fā)展階段，不斷調(diào)整和完善其可再生能源政策。